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澳门巴黎人赌场加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案解读

信息来源:澳门巴黎人赌场质量技术监督局 发布时间:2018-10-30 16:45 【字体:

一、《实施方案》出台的背景

质量认证是指第三方依据程序对产品、过程或服务符合规定的要求给以书面保证,按认证的对象分为产品质量认证和质量体系认证两类。质量认证是国际通行、社会通用的质量管理手段和贸易便利化工具,是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度。其本质属性是“传递信任、服务发展”,向消费者、企业、政府、社会、国际传递信任,有效提高企业管理水平和产品、服务质量,保护消费者利益,促进贸易便利,服务经济社会发展,可以形象地称为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”。

党的十九大指出,我国经济已由高速增长阶段转为高质量发展阶段,要坚持质量第一、效益优先,推动经济发展质量变革,以提高供给体系质量为主攻方面,显著增强我国经济质量优势,建设质量强国。我国经济转入高质量发展阶段后,市场化、国际化程度越来越高,质量认证所具有的市场化、国际化等突出特点,使得其作用越来越彰显。2018年1月,国务院印发了《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》(国发[2018]3号),这是党中央、国务院关于开展质量提升行动的决策部署,全面推进新时代质量认证体系建设的纲领性文件。2018 年4 月,自治区人民政府根据国务院意见并结合我区质量认证体系建设实际情况和社会经济发展对质量认证体系建设的要求,立足广西实际,将加强质量认证体系建设作为实施质量强桂战略和质量提升行动的重要抓手,制定出台了《广西加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》,为促进我区产业转型升级,推动我区经济高质量发展,营造“三大生态”、实现“两个建成”,谱写新时代广西发展新篇章提供了重要的制度保障和政策支持。

目前澳门巴黎人赌场各类质量认证证书共有5737份,质量认证证书数量全区排名1位,但仍然与澳门巴黎人赌场现有各种企业和各种服务组织的发展不相匹配,企业的质量管理水平制约着澳门巴黎人赌场经济的转型升级和高质量发展,亟需我们更加重视质量认证工作。现立足澳门巴黎人赌场实际,将加强质量认证体系建设作为实施质量强市战略和质量提升行动的重要抓手,制定出台《澳门巴黎人赌场加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》(以下简称《实施方案》),充分体现了市委、澳门巴黎人赌场对质量认证工作的高度重视,为促进我市产业转型升级,推动质量变革、效率变革、动力变革,推动我市经济高质量发展,持续推进“六大升级”工程,促进经济社会持续健康发展,为加快建设“四个城市”,奋力谱写新时代澳门巴黎人赌场发展新篇章奠定坚实基础。

二、澳门巴黎人赌场质量认证体系建设的总体要求

《实施方案》提出,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻自治区党委、政府和市委的决策部署,全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,坚持稳中求进工作总基调,坚定践行新发展理念,牢牢把握高质量发展根本要求,坚持质量第一、效益优先,以推进供给侧结构性改革为主线,开展质量提升行动,加快质量强市建设。按照统一管理、顶层设计,市场主导、政府引导,深化改革、创新发展,激励约束、多元共治的原则,加强质量认证体系建设,增强质量认证创新活力,强化全面质量管理,全面提升产业、产品、工程、服务和人居质量,推动质量变革、效率变革、动力变革,推动我市经济高质量发展。  

通过3—5年努力,质量认证行业管理日益规范,检验检测认证服务业较快发展,质量基础更加牢固,主要产品、工程、服务、人居质量尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提升,全市获得的有效认证证书数量和通过质量认证的企业(组织)数量大幅增加,各类企业(组织)尤其是中小微企业的质量管理能力明显增强,检验检测认证服务经济能力显著加强,培育形成一批具有品牌影响力和国内先进水平的检验检测认证服务机构。

通过广泛引导全员、全社会、全方位、全过程参与质量管理,让各相关方(包括企业、消费者、供应链等)从质量提升中受益。到2020年底,全市获得的各类有效认证证书数量达到7000张以上,通过质量认证的企业(组织)数量达到2600家以上;到2022年底,全市获得的各类有效认证证书数量达到7700张以上,通过质量认证的企业(组织)数量达到3000家以上。

三、澳门巴黎人赌场 加强质量认证体系建设的主要工作措施

《实施方案》提出了五个方面的工作措施:

第一,大力推广质量管理先进标准和方法。一是推广先进质量管理工具,鼓励和引导企业(组织)积极采用国际先进质量管理标准,推广应用全面质量管理、卓越绩效管理等方法,结合我市实际改造提升现有的质量管理工具;二是推广应用质量管理先进标准和方法,开展学习应用新版质量管理体系标准学习活动,指导和帮助企业按照新版质量管理体系标准建立健全质量管理体系;三是转变政府质量治理方式,加强质量管理信息化建设,鼓励各级政府部门特别是行业主管部门建立推行质量管理体系,运用卓与绩效等先进质量管理方法,提高行政效能和政府公信力。

第二,广泛开展质量管理体系升级行动。一是推动质量管理体系认证升级,运用新版ISO9001 质量管理体系等国际先进标准、方法提升认证要求,以企业质量管理体系标准(GB/T 19001/ISO 9001)换版为契机,紧扣新版标准更加注重质量绩效、更加注重强化风险管理、更加注重发挥企业主体作用等新特点,突出行业质量特征,带动企业质量管理的全面升级,使企业质量管理体系更加融合高效,助推产品和服务质量提升;二是拓展质量认证覆盖面,以中小微企业为服务重点,面向中小微企业免费开展培训,推广实施先进质量管理标准,分类施策推行质量认证,推动企业质量提升。建立健全质量认证激励引导措施,制定细分企业质量认证培育措施或奖励办法,引导各类企业尤其是服务型企业、中小微企业获得认证,帮助更多企业提升质量管理水平;三是积极推行自愿性认证,着力发挥自愿性认证“拉高线”作用,充分发挥澳门巴黎人赌场“农业资源得天独厚,拥有山清水秀的自然生态”的优势;四是助力节能减排,保护生态环境,推动环境管理体系、能源管理体系认证工作;五是推动高端产品认证和服务认证,增加优质产品及服务供给,打造澳门巴黎人赌场质量品牌。

第三,推动质量认证制度改革创新。一是开展涉及认证、检验检测的行政许可和行业评价制度清理工作;二是简化优化检验检测机构资质认定程序。落实上级部门行政审批改革工作部署,严格审批时限,提高行政效能;三是积极主动参与自治区创新开展广西特色名优产品高端品质认证,提高澳门巴黎人赌场广西特色名优产品的国内外市场竞争力和影响力。

第四,加强认证活动事中事后监管。一是健全完善认证监管体系和机制。进一步健全“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体监管体系。加强认证监管能力建设,推进部门联动监管,强化行业自律和社会监督作用,形成多元共治格局;二是强化和完善强制性认证产品生产企业的监管,着力发挥强制性认证“保底线”作用;三是积极加大认证监管工作力度,确保认证有效性和公信力;四是严格落实从业机构及人员责任,建立跨部门监督信息联动响应和失信联合惩戒机制,提高违法失信成本。

第五,培育发展检验检测认证服务业。一是积极营造检验检测认证行业发展良好环境,推动检验检测认证与产业经济深度融合;二是推动检验检测认证行业机构改革发展,坚持政府引导、社会参与和市场驱动,实现检验检测认证服务业主体多元化和服务方式多样化;三是提升检验检测认证行业综合服务能力,进一步扩大检验检测认证市场规模,提升服务能力、服务水平和服务质量;四是加快检验检测认证“走出去”步伐。支持我市的国家和自治区级质检中心、检测重点实验室等公共技术服务平台建设,提升检验检测认证能力和水平,创建具有较强竞争力的检验检测认证国际品牌,服务我市装备制造、工程建设等优势产业和先进产能“走出去”。加快国际认证认可人才培养,为检验检测认证“走出去”提供强有力支撑。

四、澳门巴黎人赌场加强质量认证体系建设的主要保障措施  

《实施方案》提出,从四个方面加强组织领导和政策保障。

第一,加强组织领导,健全统筹推进协调机制。充分发挥市建设质量强市工作领导小组议事协调机构作用,加强市直各部门间的协调联动,做好政策衔接、规划引导和工作协调,建立日常监管和重大行动联动机制,健全信息互享、监管互认、执法互助工作机制,共同推动本方案实施。各县、城区、各开发区、各部门要将质量认证体系建设列入重要议事日程,纳入本单位、本部门经济社会发展规划,按照本方案明确的各项目标、任务和要求,结合实际,制定工作方案,明确责任分工、具体举措、时限要求,确保各项决策部署落到实处。

第二,加大宣传力度,营造良好氛围。积极宣传质量认证体系建设政策规定,通过报刊、电视、广播等传统媒体和网络新媒体,开展宣讲解读、采访报道、咨询服务等专题宣贯活动,大力弘扬质量文化、工匠精神和企业家精神,传播先进质量管理理念和方法,普及质量认证知识,推广获得质量认证企业和产品,提高全社会的质量意识,合理引导生产消费。

第三,加强政策支持,强化综合保障

进一步加大对检验检测认证公共服务平台的财政支持力度,在检验检测认证机构建设项目立项、融资、用地保障、能源供应等方面给予支持。支持开展检验检测认证共性技术研究和应用,将符合条件的检验检测认证机构认定为高新技术企业。鼓励产业聚集区各类检验检测机构建设国家级、自治区级产品质量检验中心,对符合条件的质检中心,优先纳入市创新基地。积极培养和引进检验检测认证专业技术人才,加强质量认证相关专业人才队伍建设。

第四,加强督促检查,实施考核评价

要将质量认证工作纳入当地政府质量工作考核,确保加强质量认证体系建设、促进全面质量管理的各项措施落到实处。各县区、各部门要将质量认证工作作为开展质量提升行动、加快质量强市建设的重要举措,加大推进力度,抓好试点示范,以点带面,全面提升质量管理水平。市建设质量强市工作领导小组办公室要加强统筹协调和督促检查工作,及时汇总上报全市开展质量认证体系建设、促进全面质量管理的有关工作进展情况。

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2018-10-30  16:45来源:澳门巴黎人赌场质量技术监督局