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市绩效办关于对市政协第十一届三次会议

信息来源:市绩效办 发布时间:2018-08-03 09:40 【字体:
市绩效办关于对市政协第十一届三次会议
第11.03.108号提案的答复
发布日期:2018-08-02 7:05 来源:市绩效办

尊敬的陈品坚委员:

  您在市政协第十一届三次会议上提出的《关于加强过程评估、增加正向激励、发挥绩效考核工作导向“指挥棒”作用的提案》(第11.03.108号)已收悉。经征求市纪委监委、市委组织部和市人社局的会办意见,现答复如下:

  一、关于考核结果和过程结合起来综合评估的建议

  每年,我办组织被考评责任单位紧紧围绕自治区党委、政府及市委、澳门巴黎人赌场工作部署和相关工作要求研究制定年度绩效目标及考评指标。在制定过程中,我办牵头组织相关单位,采取自上而下和自下而上相结合的方式,逐部门进行沟通和协商,把自治区党委、政府、市委、澳门巴黎人赌场重要工作部署以及自治区各厅局布置下达的年度重要工作目标逐条逐项分解到各被考评责任单位,确保各单位考评指标不漏项、不缺项。按照可量化、可报告、可核实的要求,细化分解绩效目标,明确工作任务和责任主体、工作标准、完成时限和考核办法。对于能量化的指标要尽可能量化,不能量化的要对实施过程和完成质量提出具体明确的要求和标准。

  同时,我办注重过程督查与日常考评。数据采集单位定期或不定期对被考评责任单位在日常工作、处理百姓投诉、履行绩效考评工作职责等方面进行督查,在督查过程中,发现问题及时做好日常考评记录,并将督查情况及时上传至部门绩效管理考评系统。通过部门绩效管理考评系统实时监控,对数据采集单位、被考评责任单位参与绩效管理与考评工作的及时性、准确性以及履行管理职责等情况进行日常督查与考评。推行办领导走访基层联系点制度,定期到县区、开发区开展调查研究、指导工作、督促检查,帮助基层总结经验。重点对承接自治区考评指标进行督查,实行“销号制”,督查中采取倒扣分形式进行过程监控,要求相关牵头责任单位限时整改,完成整改一个销号一个。对推进指标不力的牵头责任单位采取发送督办函和提醒函,要求查找原因,限时整改。

  二、关于细化考核责任,分类考核牵头单位工作实效的建议

  每年,自治区下达的考评指标已经做了具体的任务分解,明确了各指标的牵头主管部门,我办根据市本级各单位的职能、管理权限、工作实际等情况,对照自治区考评指标牵头单位对市本级涉及牵头责任单位进行梳理,明确了各指标的牵头责任单位。同时,根据各县(区)、开发区的发展基础和功能定位进行差异化考评,设置不同的考评指标体系。市直机关绩效考评指标体系则由职能性指标、创先争优工作、共性指标等一级指标构成。

  市直机关单位的职能性指标分为三种类型,分别为关键业绩、重点工作和职能工作。关键业绩指标主要是针对经济管理部门和社会管理部门所涉及的需完成市委、澳门巴黎人赌场重点工作及上级行业主管部门下达的能量化的主要指标。重点工作指标主要是围绕国家、自治区、上级行业主管部门下达的重点工作任务及市委、澳门巴黎人赌场重点工作,制定本部门牵头实施或配合实施的重点工作目标;职能工作指标主要是除重点工作目标外,按照“三定”方案,围绕市委、澳门巴黎人赌场中心工作,根据上级业务主管部门年度工作部署,制定体现本部门核心职能的工作目标。我办要求各被考评单位严格按照职能管理工作,执法监督和检查工作,项目建设工作,文件、政策与规划制定工作,民生实事工作,培训工作,调研工作,专项行动、活动工作,服务工作等九个方面进行职能性指标分类。并明确工作要求:一是领导重视,按时报送;二是体现市委澳门巴黎人赌场、自治区主管部门及“三定方案”的工作要求,做到不漏项;三是指标具有进取性,目标值及完成标准不低于市委澳门巴黎人赌场及自治区主管部门下达的目标任务;四是四级指标要明确工作标准及完成时限,定量指标为主。

  三、关于行政单位内部考核全覆盖、把绩效考核结果与干部职工的奖惩挂钩的建议

  澳门巴黎人赌场机关绩效考评实施方案中,内部绩效考评作为对市直机关的考评方式之一。由我办牵头,在全市各被考评责任单位开展内部绩效考评。各被考评责任单位绩效办负责本单位内部考评的组织领导,并做好以下工作:一是各单位要制定年度实施方案及内部考评办法;二是要将市委、澳门巴黎人赌场的重点工作及部门绩效指标细化分解到各科室;三是根据本单位实际情况制定内部考评的过程督查与日常考评标准,合理安排内部考评周期,并形成年终内部绩效考评成绩结果;四是指导二层机构开展内部绩效考评工作,并要求二层机构将年终内部绩效考评结果报本单位绩效办备案。我办对各单位开展内部考评情况进行评估,并作为每年年终察访核验的重要核验内容之一,对不按要求开展单位内部考评工作的,将按照扣分细则进行扣分。

  针对“把绩效考核结果与干部职工的奖惩挂钩的”的建议,自治区人社厅、财政厅、绩效办关于市县绩效考评奖金发放政策已明确:按照多劳多得,根据岗位责任大小、绩效贡献情况进行二次分配,差别化发放绩效奖金,重点向基层一线人员、业绩突出人员倾斜;绩效奖金要与公务员年度考核、平时考核结果挂钩。一直以来,我市均严格按照自治区文件精神组织开展我市的绩效奖金发放工作,体现按劳分配和效率(质量)优先、兼顾公平的原则。

  四、关于完善考核机制和容错纠错机制的建议

  经与市纪委监委、市委组织部、市人社局对接了解到,党的十八大以来,市委高度重视建立容错纠错机制工作,大力支持和鼓励澳门巴黎人赌场各级领导班子和干部敢闯敢试,激发改革创新活力和干事创业激情。根据市委工作安排,2016年9月起,市纪委会同市委组织部结合修订《澳门巴黎人赌场支持和鼓励改革创新的实施办法》工作,着手起草全市容错纠错机制文件。2017年9月12日,我市正式印发《关于建立容错纠错机制支持和鼓励改革创新的实施办法(试行)》(南办发〔2017〕94号,以下简称《办法》),对如何宽容领导班子和干部改革创新失误作出了具体规定。根据《办法》第八条第(一)点“容错的适用情形”规定,改革创新未达到预期效果或者造成了一定的负面影响和损失(违反环保、安全生产等“一票否决”事项除外),个人和所在单位没有违规谋取利益,未与其他单位或者个人恶意串通,未危及公共安全,同时因缺乏经验先行先试出现一定失误或错误,或为推动改革出现无意过失的,或未达到预期效果的,可以减轻或者免除有关人员的责任。同时,第八条第(四)点“容错结果运用”中明确规定,经认定符合容错条件的单位和个人,在个人评优评先和职称评定中不作负面评价。

  目前,我市市直各单位科级干部的提拔任用、职级晋升的管理权限在各单位党委(党组)。如干部在推进改革中因缺乏经验先行先试出现失误和错误,但经组织认定符合容错免责情形,没有受到组织处理或者党纪政纪处分的,由各单位党委(党组)结合实际,自行研究确定是否影响干部的提拔任用和职级晋升;但如干部已受到组织处理或者党纪政纪处分的,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共中央组织部印发<关于<党组领导干部选拔任用工作条例>若干问题的答复意见>的通知》(组通字〔2014〕27号)规定:“受到组织处理或者党纪政纪处分的干部,影响期或者处分期未满的,不得列为考察对象;影响期或者处分期已满的,还应当根据本人在问责事件中所负责任、事件的社会影响是否已经消除等因素,慎重研究可否列为考察对象”。

  最后,感谢您对我市绩效考评相关工作的关心和支持!

  附件:1.关于加强过程评估、增加正向激励、发挥绩效考核

    工作导向“指挥棒”作用的提案(第11.03.108号)

  2.澳门巴黎人赌场政协提案办理征询意见卡

  澳门巴黎人赌场绩效考评领导小组办公室

  2018年7月18日

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2018-08-03  09:40来源:市绩效办